第234章 陈捷滑头的一面

“小陈，”谭云生转过头，“我干了二十年政策研究，今天，你给我上了一课。”

“谭局，您言重了。”陈捷递过去一杯热茶，“这只是第一步，把矿石都挖出来了，后面才是最关键的冶炼过程。”

陈捷走到墙前，指着那片密密麻麻的便签：

“谭局，您看，虽然报告有几十份，观点有上千个，但万变不离其宗，所有的改革，最终都要回答三个根本性问题。”

“哪三个？”

“第一个问题，钱从哪里来，到哪里去？对应财税体制和金融体制改革。”

“第二个问题，地该怎么用，人该怎么管？对应土地制度和户籍制度改革。”

“第三个问题，权由谁来使，由谁来监督？对应政府职能转变和纪检监察体制改革。”

陈捷瞬间就从纷繁复杂的表象中，剖出了改革最核心的三个支柱，他继续道：

“所以初稿的结构，就围绕这三大问题来展开。”

“总论部分，明确改革指导思想、总目标和基本原则，也就是中央定的调子。”

“分论部分，就按照这三大板块，把相关改革举措，分门别类地装进去。”

“比如，财税改革里，把营改增、地方债、央地关系这几个核心问题讲透。”

“土地改革则要把三权分置、集体经营性建设用地入市说明白。”

“至于权力监督里，要把权力清单、负面清单、纪委双重领导这些硬核措施摆出来。”

“最后，再用一个加强党的领导作为总收尾，确保改革的政治方向。”

谭云生听得连连点头。

陈捷这套逻辑，瞬间找准了那根最坚韧的主线。

“好，就这么干！”谭云生道，“我负责权力监督和党建这块，你负责经济和土地，咱们分头起草，一周后碰初稿！”

又是一个奋战不止的工作周。

当陈捷和谭云生将两部分合在一起，形成一份长达两万字的初稿时，两人对视一眼，都从对方的眼睛里，看到了酣畅淋漓的痛快。

“走，找秦主任去。”谭云生拿起那份稿子。

“好！”陈捷点头。

秦振阳办公室。

他看稿子的速度很快，但又很细。

当他看到那面用便签组成的改革全景图照片时，饶是他见多识广，也不由得愣了一下，随即哑然失笑。

不过他并没有评价这个方法，而是继续往下看。

稿子写得很好，主题拿捏得很准，明确指向当前体制运行中最臃肿、最僵化、最梗阻的部位。

从财税体制的央地博弈，到国企改革的产权迷雾，再到土地制度的城乡壁垒，几乎将未来十年改革要啃的所有硬骨头，都提前摆上了桌面。

尤其是看到关于权力清单、负面清单、责任清单的系统性阐述，以及对纪检监察体制的梳理设计时，秦振阳的目光，停留了许久。

这里是最敏感的，所以他看得很细。

好在，陈捷深刻领悟到了自己先前的那些指导，把这一节梳理设计得非常完美，完美到他都挑不出任何毛病，政治火候比之前更强了。

孺子可教。

看完之后，秦振阳才看向谭云生和陈捷两人：

“你们把经济体制改革，放在了所有改革的首位，作为牵引，你们的考虑是什么？”

这个问题，是在问这篇初稿的设计逻辑。

谭云生没有开口。

这个问题，得陈捷来回答，因为是他确立的改革首位。

陈捷也没有谦让，直接开口：

“主任，我的想法是，发展，仍然是解决我国所有问题的基础和关键。”

“当前社会上存在的种种矛盾，无论是贫富差距、环境污染还是就业压力，归根结底，都是发展不平衡、不充分的问题。”

“所以必须牢牢扭住经济建设这个中心，通过经济体制的深刻变革，来释放新的增长红利，把蛋糕继续做大。”

“只有蛋糕做大了，才有足够的空间和资源，去推动政治、文化、社会、生态等其他领域的改革，也才能更好地切好蛋糕，促进社会公平。”

“经济体制改革是龙头，是发动机，它改好了，其他领域的改革，就有了坚实基础和动力源泉。”

秦振阳听完，不置可否，又翻开了报告另一页：

“那为什么又把政府职能转变，放在了经济体制改革的第一位？”

这个问题，比刚才更刁钻。

陈捷依旧从容不迫：

“主任，要搞好市场经济，首先要解决的，就是政府和市场的关系问题。”

“如果政府这只看得见的手，总是忍不住去干预市场那只看不见的手，甚至越位、错位，那市场在资源配置中的决定性作用就无从谈起。”

“所以，简政放权，厘清政府与市场的边界，是所有经济体制改革的当头炮，是第一颗要解开的扣子。”

“这颗扣子解开了，后面的财税、金融、国企改革，才能顺理成章地推开。”

秦振阳露出了满意的微笑。

这个年轻人，不仅有宏大视野，更有清晰逻辑。

他懂得什么是主要矛盾，什么是矛盾的主要方面，懂得如何抓住改革牛鼻子，纲举目张。

秦振阳放下报告，看向谭云生：

“云生同志，这份初稿，我看可以作为下一步工作的基本框架。”

说完，秦振阳拿起红笔：

“不过，在一些表述顺序和逻辑侧重上，还需要再打磨一下。”

他没有大段地删改，只是在几个关键位置，轻轻挪动了顺序，引导整篇稿子的‘势’。

秦振阳指着关于财税改革和金融改革的章节：

“财税改革放在了金融改革前面，这个顺序，要调整一下。”

谭云生有些不解：

“主任，财税是国之命脉，理顺央地关系，解决地方债问题，不是当务之急吗？”

“是当务之急，但不是第一刀。”秦振阳摇了摇头，“财税改革，动的是中央和地方的蛋糕，是存量博弈，阻力最大，也最容易引发震荡。”

“而金融改革，特别是利率市场化、汇率市场化、发展多层次资本市场，这是在做增量，是在把水渠挖得更宽，让更多的金融活水能流到实体经济中去。”

“先通过金融改革，把经济活力进一步激发，让市场血脉先畅通起来，有了这个基础，再去动财税体制，地方上才有底气，改革阵痛感也会小很多。”

秦振阳的逻辑，是先易后难，先增量后存量。

如果谭云生思考的是如何解决问题，那他思考的就是如何在解决问题的同时，把改革阻力和风险降到最低。

这是政治时序的艺术，要确保政策目标与政治稳定的平衡。

陈捷看着秦振阳调整的顺序，心中暗笑。

不管是从自身理论知识方面看，还是重生优势方面看，他都清楚金融改革要排在财税改革前面。

但是，这种稿子，如果写得一点瑕疵都没有，那就没有老领导发挥的空间了。

而且，他也相信以秦振阳的实力，发现这些小瑕疵，完全不在话下。

“还有这里，”秦振阳的笔，又落在了国企改革和土地改革的章节。

“国企改革，你们提了混合所有制，提了管资本，这都很好，但前面缺了一个大前提。”

秦振阳提笔，在章节标题前，加上了八个字：

“完善产权保护制度。”

他抬起头，看着两人：

“如果一个民营企业家，连自己辛辛苦苦赚来的钱，都不确定明天还是不是自己的，他还敢把真金白银投到国企里去搞混改吗？”

“如果农民的土地承包权、宅基地使用权，随时可能被一纸文件就收走，他们敢放心大胆地把土地流转出去吗？”

“所以，产权保护，是所有市场经济活动的基石，是信心根源。”

“必须把这个基石打牢，把大家的恒产恒心稳住，后面的混合所有制、土地流转，才能真正搞起来，而不是变成一场少数人侵吞公有资产、剥夺农民利益的盛宴。”

秦振阳这一笔，看似只是加了个前提，实则是为整个改革，注入了法治与契约精神。

它既回应了社会上最大的焦虑，也为改革争取到了最广泛的民意基础。

秦振阳的修改还在继续。

他没有否定陈捷和谭云生的任何一个核心观点，只是通过调整顺序、补充前提、转换表述，让这份报告，变得更具政治智慧。

半个小时后，秦振阳放下了笔。

整份报告的结构，已经焕然一新。

“好了，就按这个新框架，你们再去填充血肉，把逻辑理顺，把文字打磨精。”秦振阳将修改后的稿子递给谭云生。

“是，主任！”谭云生郑重地接过，如获至宝。

陈捷也认真地点了点头。

两人离开之后，秦振阳看着陈捷离开的背影，若有所思。

方才他修改的时候，陈捷反应都很平静。

突然，秦振阳想到了什么，微微一愣，随即哑然失笑，无奈摇头。

看不出来，这小子还有这种滑头的一面。

PS:记得发电，同志们。


　　(https://www.piaotian55.com/book/798341826/41555685.html)


1秒记住飘天文学网：www.piaotian55.com。手机版阅读网址：m.piaotian55.com