第二百七十一章：稳扎稳打

只要能给军队弄来更多粮饷，他们就支持。

太子的方案听起来能让朝廷多收钱，他们就倾向赞同。

而作为风暴中心的李承乾，自提出方案以后，便重新恢复了平静肃立的姿态，只是偶尔在关键争论点时，眼中会闪过锐利的光芒，但并未再轻易插言。

李承乾知道，自己的“剑”已经掷出，剩下的，是父皇和朝臣们如何“接剑”、“舞剑”。

李世民高踞御座，如同风暴眼一般平静。

他听着下方的激烈辩论，目光在房玄龄、戴胄、王珪、魏征、李承乾等人脸上缓缓移动，手指依旧无意识地轻叩着扶手。

当争论声稍歇，众人目光再次聚焦于御座时，李世民终于缓缓开口，声音不高，却带着不容置疑的威严，瞬间压下了殿中所有的杂音：“太子之议，颇有见地。盐铁之利，必收于国，此乃定策，毋庸再议。”

一句话，为长达数月的盐制改革方向之争，一锤定音。

支持改革的官员心中大石落地，面露振奋。

反对者则脸色灰败，心沉谷底。

皇帝的态度，比之前任何时候都要明确和坚决。

但李世民的话并未说完：“然，房玄龄所虑实施之难，亦为老成谋国之言。改革并非儿戏，不可不虑万全。”

李世民目光转向李承乾，眼神深邃：“承乾，你既有此策，可有更详尽的条陈？譬如，这“特许经营”之资格如何审定？“统一售价”如何厘定？监管体系如何架构？过渡期间，如何安抚现有盐商，防止其铤而走险？”

这既是考校，也是给李承乾进一步完善方案、展现能力的机会。

更是将方案从“原则”推向“可操作”的关键一步。

李承乾早有准备，再次躬身：“回父皇，儿臣确有一些浅见。儿臣以为，可分三步走，稳扎稳打。”

“第一步，立规矩，摸底细。请父皇下旨，由尚书省牵头，户部、刑部、御史台及京兆尹、万年令参与，立即着手拟定《盐铁特许经营暂行条例》，明确特许商资格，当然需身家清白、有一定资财保障、无犯罪前科者、申请流程、权利义务必须明码标价、保证质量、接受核查、违规处罚，轻则罚款、暂停特许，重则抄没、流放等。同时，命户部加派干员，不惜一切代价，彻查四大盐区之真实产量、成本、现行利润及主要商户情况，为定价和后续推行提供依据。此步骤，力求细密周全，可暂缓推行，但条例与核查，须在三个月内初见眉目。”

“第二步，选试点，树标杆。条例拟定、底细摸清后，不宜全国铺开。可选一二阻力相对较小、朝廷控制力较强之盐区，例如……河东盐池之部分，或关中附近之小盐井，先行试点。遴选愿意配合之盐商，授予特许，试行新规。在此过程中，检验条例是否可行，调整定价是否合理，锻炼监管队伍，积累经验。试点成功，则其范例自可说服观望者。即便有瑕疵，亦可局限于一隅，不致酿成大乱。”

“第三步，循序推，严监管。待试点成功，经验成熟，再逐步向其他盐区推广。每推广一处，必先宣讲条例，公开特许申请，严惩首批违规者以立威。同时，儿臣建议，可仿效御史台巡察地方之制，设立“盐铁巡按使”，直属陛下或尚书省，不受地方节制，专司巡查各盐区特许商执行情况、核查账目、接受民讼、纠劾不法。赋予其临机专断之权，遇重大情弊，可先拿问再奏报！”

李承乾的“三步走”策略，层层递进，稳扎稳打，充分考虑了改革的复杂性和风险，显示了他并非只有锐气，亦有缜密的思维和务实的作风。

尤其是“试点”和“直属巡按”的提议，更是老辣，前者降低了风险，后者加强了朝廷的控制。

李世民听着，眼中闪过一丝几不可察的赞许，但面上依旧平静。

他微微颔首，不置可否，却将目光投向了方才争论最激烈的王珪和魏征：“王珪，魏征，太子此三步之议，尔等以为，可还有疏漏？或有不妥之处？”

这一问，既是继续集思广益，也是进一步逼迫反对派在具体操作层面表态。

是继续全盘否定，还是能在皇帝已定调的前提下，提出建设性意见以施加影响、减少损失？

王珪脸色变幻，他知道皇帝决心已下，硬顶已无意义。

他深吸一口气，努力让声音显得平和：“陛下……太子殿下三步之议，确显周密。老臣……并无更多异议。唯望朝廷在推行之时，能体恤商民艰难，定价务必公允，过渡务必宽缓，切莫……逼人太甚。”

最后四个字，王珪说得极为沉重，几乎是哀求。

魏征则拱手道：“陛下，臣以为太子三步之议可行。然臣要补充两点：其一，定价之权，虽在朝廷，但制定过程应尽可能公开，可令户部将核算依据公示，甚至可有限度地听取正直商贾意见，以求公允服众。其二，盐铁巡按使之选任，关乎新制成败，必须选拔清正刚直、通晓实务、不畏权势之臣，绝不可使此职成为新的贪腐之门！”

两人的发言，代表了在皇帝强势定调后，反对派与支持派各自最后的坚持与妥协。

王珪寻求“宽缓”和“公允”，实则是为世家争取缓冲空间和利润底线。

魏征强调“公开”和“选贤”，则是为确保改革不变质，真正利国利民。

李世民听罢以后，沉默了片刻。

宣政殿内鸦雀无声，只有殿外北风的呜咽隐隐传来。

所有人的心都提到了嗓子眼，等待着李世民最终的裁决。

终于，李世民从御座上缓缓站起。

他的身材并不特别高大，但此刻站在那里，却仿佛充塞了整个大殿，无形的威压让所有人都低下了头。

“太子所奏盐铁收归国有、特许经营、平价惠民之策，朕准了。”


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