第二百七十章：特许经营

房玄龄用词谨慎，“似乎可行”四字，既肯定了方案的创造性，又保留了余地。“其优势在于，不骤然禁绝私商，免却激烈对抗，以“特许”之名，行“收编”“规范”之实，化阻力为助力。且朝廷掌握定价与货源，便握有主动，可防奸商操控市场，最终或可达致“利归朝廷、价惠百姓”之效。此策比之单纯增税或强令官营，似更稳妥，更具操作性。”

然而，房玄龄忽然话锋随即一转：“然，其施行之难，亦不容小觑。首要之难，在于“定价”。天下盐区，有河东池盐、河北海盐、蜀中井盐、东南煮盐，品质、产量、运输成本迥异，如何制定一个既能让朝廷获利、又能让特许商贩有薄利可图、还能让百姓觉得公道的“统一售价”或“分区定价”？此需大量精准核算，非一朝一夕之功。定价过高，则百姓负担未减，特许商暴利依旧。定价过低，则朝廷无利，特许商无积极性，官营体系难以维系。”

“其次，在于“监管”。特许商遍布州县，朝廷如何确保其严格执行定价？如何防止其暗中掺假、短斤少两、勾结地方胥吏阳奉阴违？“平价告示”与百姓举报固然是法，然执行之人若被收买，法便成空文。需建立一套独立、高效、难以被腐蚀的巡查核验体系，此又需大量可靠官吏与经费。”

“再次，”房玄龄目光扫过王珪等人，“在于“过渡”。现有盐商及其背后势力，盘根错节，骤然以“特许”规束，其是否甘心就范？是否会利用其地方影响力，制造事端，如煽动盐工怠工、阻断运输、散播谣言，甚至……引发局部动荡，以证明新制“不可行”？朝廷需有充足准备，以应对可能之反扑。”

房玄龄不愧为老成谋国的宰相，一番话将太子方案的优势与潜在风险分析得透彻分明，既没有全盘否定，也没有盲目赞同，而是将实施中可能遇到的硬骨头一一摆了出来。

他的态度很明显。

方案有创意，但难度极大，需要极其周密和强力的配套措施，否则很可能半途而废，甚至引发新的乱子。

紧接着，户部尚书萧瑀出列。

他主管财政，对盐利流失之痛感触最深，对太子方案中“利归朝廷”的核心目标自然最为赞同。

萧瑀语气带着压抑的激动：“陛下！房公所言实施之难，确为实情。然臣以为，较之眼下盐政之弊，这些困难皆可设法克服！太子殿下之策，给出了“如何将盐利收回”的具体路径，此最为可贵！以往朝廷并非不想收，而是苦无良法，或惧激烈对抗。今殿下之策，以“特许”为名，行渐进收权之实，正是切中肯綮！”

萧瑀转向李承乾，拱手道：“殿下所言“以利导之”，臣深以为然。天下熙熙，皆为利来。只要朝廷让出的“特许”之利，仍比其原本非法暴利或将来被淘汰之结局更具吸引力，多数商人必会权衡取舍。至于定价、监管诸难，臣愿领户部同僚，竭尽全力，详加测算，拟定细则。只要陛下圣断，朝廷上下同心，没有趟不平的路！”

萧瑀的态度非常鲜明，那就是支持，并且愿意冲锋在前去解决技术性难题。

他的发言，代表了务实派和技术官僚对改革方案的渴望。

然而，反对的声音立刻响起。

御史大夫王珪再次出列，这次他的脸色更加凝重，甚至带着一丝悲愤：“陛下！萧尚书所言，未免过于乐观！太子殿下之策，看似温和，实则……釜底抽薪！老臣并非不知盐利当收，然治国如烹小鲜，岂可如此操切？“特许经营”，说得好听，实则是将天下盐商置于朝廷严密监管之下，使其沦为朝廷附庸，利润十去七八！此非“以利导之”，而是“以权迫之”！”

王珪的声音提高了几分，带着老臣的痛心疾首：“盐商背后，牵连多少百姓生计？盐场盐井之工匠、运输之脚夫、店铺之伙计，乃至依靠盐利周转的无数相关行当，何止百万之众！若按此策强行推行，多少商号倒闭，多少百姓失业？市场动荡，民生凋敝，岂是“克服困难”四字可轻轻带过？届时，流民四起，盗贼蜂拥，谁来负责？难道又要重演隋末惨剧吗？”

王珪的指责极为严厉，直接将太子方案与可能导致社会动荡、乃至王朝覆灭的严重后果挂钩，这是世家反击中最常用也最有力的一招。

将自身利益与“民生”“稳定”捆绑，将自己的抵抗塑造成“为民请命”。

“王公此言，未免危言耸听！”魏征踏前一步，声如金石。这位以直谏闻名的诤臣，此刻面沉如水，“盐商获利，十之八九归于豪族，何曾惠及底层工匠脚夫？盐价高昂，百姓苦之久矣！太子之策，旨在压盐价、收盐利，最终惠及者正是天下黎庶！至于商号倒闭、雇工失业……朝廷推行新制，自有妥善安置之策。可招募盐工入官营盐场，可引导游商小贩转为特许经销之辅助。岂能因噎废食，因惧怕些许动荡，便坐视国利流失、民生日困？”

魏征的话，旗帜鲜明地站在了太子一边，并且尖锐地指出世家所谓的“民生”不过是保护自身利益的幌子。

“魏公！难道朝廷与民争利，就是治国正道吗？”又有世家官员出列反驳。

“非是与民争利，乃是与豪强争利，最终利归于民！”支持改革的马周也站出来，愤愤不平地予以反驳。

朝堂之上，顿时又陷入激烈的争论。

双方围绕李承乾提出的方案，什么具体条款、可能后果、对民生影响、执行难度等问题，引经据典，互相攻讦。

支持者认为这是破局的良方，反对者斥其为祸国的毒药。

场面虽然不如最初提出改革时那般失控，但言辞间的火药味和立场的对立，却更加深刻和具体。

武将班列中，程知节、李靖、李勣、秦叔宝等将领大多冷眼旁观，他们对经济细节不甚了了，但态度却是很明确的。


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