第91章 深入实施排比队列！

“对策建议要按照问题分析的三个层面来对应展开。

针对表象层面的问题，我们要提出短期的、可操作的、能在明年一年内见到成效的措施。

比如说清仓利库的问题，要明确下达指标和完成时限，不能含含糊糊地说‘加大力度’‘采取措施’‘积极推进’就完了。

力度要加大到什么程度，措施要采取到什么地步，推进要积极到什么火候，都要有可以检查的、能够量化的、经得起核实的具体要求。”

“针对结构层面的问题，我们要提出中期需要两到三年持续推进的结构性改革方向。

比如说重工业自我循环的问题，不能指望一年之内就解决，但要有明确的调整目标和时间表。

今年调整到什么程度，明年调整到什么程度，后年调整到什么程度，都要有一个清晰的路线图和阶段性的节点。

有路线图就不会迷路，有节点就不会拖延，有方向就不会走偏，有目标就不会泄气。”

“针对体制层面的问题，我们要做出长期需要更大的决心和勇气去推动的体制改革思路和准备。（1）

比如说价格体系的改革？

企业制度的改革？

宏观调控体系的建设。

这些问题不是一年两年能解决的，但要在报告中明确地提出来。

不能因为短期内解决不了就不提。

不能因为触及的利益太深就不提。

不能因为工作的难度太大就不提。

不提就是对历史的不负责任，

不提就是对人民的不负责任，

不提就是对这个正在等待变革的时代的最大辜负。”

“说得好！”

“你这句话很有力量，力量大到我觉得它应该让每一个读到报告的人都能看到。”

“陈主任，您过奖了，谢谢您的肯定。

现在我来说第四部分。”

“第四个部分是保障措施。

有了目标、有了方向、有了对策、有了建议，谁来落实、怎么落实、落实不了怎么办，这些都要在报告里说清楚。

没有保障措施的对策建议是悬在半空中的，看着很好看但够不着。

够不着的果子再甜你也吃不到，吃不到就没有任何意义，也没有任何价值，更没有任何用处。”

“保障措施要抓住三个关键。

第一个关键是责任的分解。

每一项任务都要明确到具体的牵头部门，不能出现一件事情大家都在管，可是大家都不负责任的情况。

大家都在管等于没人管，大家都不负责任等于谁都不用负责，谁都不用负责的政策就是一纸空文，连擦桌子都嫌它太软了不吸水。

第二个关键是考核的跟进。

要有定期的检查和评估机制，定期不是想到了才去检查，是到了时间就要去检查，不管刮风下雨不管严寒酷暑不管前面有多少困难和阻力，到了时间就要拿着清单去一条一条地对账。

完成了的销号，没完成的说明原因，原因说不清楚的追究责任。

第三个关键是政策的配套。

一项大的政策出台之前要把配套的措施想周全，不能政策下来了才发现缺资金、缺人员、缺设备、缺技术、缺协调机制。

等发现缺这缺那的时候再去补，到那个时候黄花菜都凉透了，老百姓的心也就跟着凉了。”

“同志们，以前我们写报告就像是盖房子没有图纸，今天砌一堵墙明天开一扇窗后天加一个屋顶，墙是歪的窗是斜的屋顶是漏的，住进去之后才发现哪儿哪儿都不对劲。

现在不一样了。

图纸出来了，柱子立起来了，梁架好了，屋顶的方向对了。

剩下的工作是往里面填砖、抹灰、铺瓦、装窗户。

这些东西虽然琐碎但有了图纸就不会走样不会跑偏。”

“小陆，我还有一个问题。

你这个框架里有没有给‘人民’留出位置？

我不是说在报告里提‘为人民服务’这几个字，我是说整份报告从头到尾有没有一条贯穿始终看不见摸不着但能感受到的东西在牵着报告往前走？

要知道这要比数据更重要！

要比分析更根本！

要比建议更核心！

要比措施更基础。

这个东西是魂。

数据、分析、建议、措施、保障，这些东西是血肉是骨骼是皮肤是衣裳。

没有魂的东西再漂亮也是一具空壳，风吹过来不会动，雨落下来不会长，太阳照上去不会暖。”（2）

陆云峥看了看老孙。

“您问了一个非常好的问题。

整份报告的魂只有一句话。

所有的政策建议，措施保障，都是为了一个目的！

那就是让老百姓的日子一天比一天好，一年比一年好，一代比一代好。

不是为了让数字好看，不是为了完成上级的指标，也不是为了写一份漂亮的报告，更不是为了在会议上赢得掌声。

是为了让人民能多拿到几块钱，是为了让工人在月底领工资的时候能多领到几张票子，是为了让年轻人在找工作的时候能多一些选择，是为了让人民在生病的时候能看得起医生吃得起药住得起院，是为了让孩子们在冬天上学的时候教室里能有一个温暖的炉火。”

框架定下来之后的那几天，大办公室里的气氛从激烈争论转入深刻思考。

每个人都在自己的那块田地里埋头深耕，翻土施肥浇水除草。

老秦负责撰写报告中的产业部分。

他从柜子里翻出了过去五年的工业统计年鉴，一本一本地摊开，逐年逐页地比对那些数字。

“报告不是赶出来的，报告是从心里流出来的。

心里没有那个东西，你再怎么赶也赶不出来；

心里有了那个东西，你不赶它自己也会往外跑”。

老孙不满足于这些东西，他发现整个内容的精华不是那些经过反复推敲的工整段落，而是那些写到动情处笔尖不由自主地加快了速度且字迹变得潦草起来的小段落。

老孙决定换一种写法。

他没有把数据和故事分开来写，也没有把分析和情感对立起来，而是将理性和温度当成两个互不相容的东西。

这样的写法在参谋的历史上从来没有过，但他觉得这样的写法才是对的。

报告写到一半的时候，陆云峥召集了一次小范围的讨论会。“我这两天把大家写好的部分从头到尾读了一遍。”

“读完之后我有一个感觉，这个感觉我不知道怎么用语言表达，我先说出来你们帮我分析分析。”


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