第90章 八个字‘承前启后，稳中求进。’

时间总是转瞬即逝，这段时间参谋的大办公室里几乎天天亮灯到深夜。

老秦那几天像是换了一个人。

他每天早上六点多就到了办公室。

老孙也在认认真真的整理那份农业统计报表，每一页的空白处都写满了他的批注。

他在那些数字之间发现了一个规律，或者说他以为自己发现了一个规律，但这个规律还需要更多的数据来验证。

他在办公室里打了很多个电话，跟各地的农业部门要那些还没有汇总上来的原始数据。

李小曼的桌上多了一个新的笔记本，笔记本的封面是红色的，红得像一面没有挂起来的旗帜。

赵志远把那个蓝色封皮的汇总表按照不同的主题重新排列，排好之后用胶水粘在一张一张的大白纸上，大白纸的四周留出了很宽的空白边距，供大家在上面写批注和修改意见。

这个办法是老秦想出来的，老秦说这样大家就不用挤在一张桌子前面抢一份材料看了，每个人都可以拿一份回家去慢慢看慢慢想慢慢批注，第二天早上再带到办公室来大家一起讨论。

赵志远觉得这个办法很好，他花了一个晚上的时间把大家的意见总结在了一起。

陆云峥写出了政府报告的大致框架。

“同志们，我花了一天的时间搭了一个框架，大家看看有没有什么问题有什么地方需要调整有什么部分需要补充。

这个框架不是最后的定稿，是拿出来让大家讨论的靶子。

你们觉得哪里打得不准我就再改改，哪里打得不够狠我就再加，哪里完全打错了我就推倒重来。”

他的手指从树状图的最顶端开始往下移动，那是最粗的那根树干。

“整个报告的总体定位是八个字‘承前启后，稳中求进’。

承前是对五五计划的工作做一个负责任的总结。（1）

好的经验要继承，大的方向要坚持，打下的基础要守住。

存在的问题也不回避不遮掩不粉饰，问题摆出来了，解决问题的决心也就跟着出来了。

后是对六五计划的开局做一个有前瞻性的展望。

明年的工作怎么抓、重点怎么定、节奏怎么把握、目标怎么量化，这些都要说得清清楚楚明明白白的，让读报告的人看完之后心里有数、手上有招、脚下有路。”

“现在我们来看第一个部分的成绩回顾。

往年这个部分写的是干巴巴的数字，哪几项指标增长了百分之多少，哪几个项目提前完成了，哪几个领域取得了突破。

我觉得我们今年不能再继续这样写了，我们要写出一个跟往年不一样的东西。

我们要在成绩回顾里写清楚三个东西。

第一，这些成绩是在什么样的条件下取得的，是在国际环境不稳定的情况下？

是在国内结构调整压力加大的情况下？

还是在各方面资源都比较紧张的情况下取得的。

把这些背景讲清楚了，成绩就不只是一堆数字，成绩是在风浪中行船的定力，是在困难中突围的勇气，是在黑暗中寻找光明的执着。

第二，这些成绩里面有哪些是可持续的？

有哪些是阶段性的？

有哪些是付出了较大的代价才换来的？

把这些问题讲清楚了，读报告的人就不会盲目乐观，就不会被那些光鲜亮丽的表面数字冲昏了头脑。

第三，这些成绩为明年的工作打下什么样的基础。

把这个问题讲清楚了，成绩就不只是一个阶段的句号，成绩是下一个阶段的冒号，冒号后面跟着的是更加艰巨的任务和更加光荣的使命。”

“第二个部分是问题分析。

往年这个部分写得遮遮掩掩，问题是一点都没说透，困难提了一下但距离我们的目标相差甚远，矛盾和差距往往用一两句话就带过去了，读报告的人翻到这里的时候甚至连停顿都不会停顿一下。

今年我们要换一种表达方式。

从此刻！

从现在开始改变这个现象。

我们今年把问题写透，当然了，我不是为了让谁难堪啊，我是为了让解决问题成为所有部门所有地方所有层级的共同目标和统一行动。

问题写不透，大家就不会重视。

大家不重视，问题就不会解决。

问题不解决，明年的报告还要在同样的地方重复同样的话，年复一年日复一日的，我们自己都觉得没意思。”

“现在来说一下第三部分。

我们将从三个层面展开问题分析。

第一个层面是表象层面，也就是那些已经被大家看到了正在讨论但还没有找到解决办法的问题。

比如说企业效益下滑的问题，库存积压的问题，就业压力加大的问题。

第二个层面是结构层面，也就是那些藏在表象后面的，需要追根溯源才能找到的问题。

比如说重工业自我循环的问题，农业与工业关联失调的问题，资源配置机制扭曲的问题。

第三个层面是体制层面，也就是那些更深层的，需要下更大的决心去触及的问题。

比如说价格体系不合理的问题，企业缺乏活力的现象，部门壁垒和地方保护的问题。”

听到陆云峥说的三部分，老孙把老花镜取下来放在桌上，用两只手的手掌在脸上从上到下地搓了一遍。

“云峥，你说的这三个层面，我在参谋干了快大半辈子了，写过的报告摞起来比我还高，但从来没有一个框架像你这样的。

你这个框架不是在写报告是在做手术啊！

一旦你这个报告写出来，那么需要手术的人或事可就太多了，我们受到的压力可想而知。

而且这里面涉及到了一个深层次的问题。

那就是刀子从哪里下刀口切多深？

是先切表皮还是直接切到骨头都要想清楚，想不清楚就下刀子会出人命的。

这个框架把问题从表到里一层一层地剥开了，剥到最里面那一层的时候连骨头都露出来了。”

陈主任没有说话，但他的手指在棕色本子上一直没有停下来。

“我还没说完。”

“第三个部分是对策建议。

这个部分是整份报告的核心，也是整份报告最难写的一个部分。

前面的问题分析做得再好，如果拿不出解决问题的方法，找不到解决问题的路径，给不出解决问题的措施，整份报告就是一纸空文。”


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